Новый Устав Полянского сельского поселения зарегистрированный 24.02.2014 г. № 18 | Печать |
11.03.14 16:01

Устав муниципального образования -
Полянское сельское поселение Рязанского
муниципального района Рязанской области
принят решением Совета депутатов
Полянского сельского поселения
от «02» мая 2006 года №  19

 

Новая редакция Устава

муниципального образования-

Полянское сельское поселение

Рязанского муниципального района

Рязанской области принята

решением Совета депутатов

Полянского сельского поселения

от «28» сентября 2012 года    № 177

 

 

 

редакция Устава

муниципального образования-

Полянское сельское поселение

Рязанского муниципального района

Рязанской области с изменениями и

дополнениями принята решением Совета депутатов

Полянского сельского поселения

от «09» декабря 2013 года    № 10

 

 

Председатель Совета депутатов

муниципального образования -

Полянское сельское поселение

Рязанского муниципального района

Рязанской области

_______________Д.В.Петрушин

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  -  ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ

ПОСЕЛЕНИЕ  РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

с. Поляны

2011 год

 

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области принимает настоящий Устав.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий устав муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района (далее по тексту – Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области порядок и формы реализации жителями Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района.

Устав является основным нормативным правовым актом Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 1 . Основные термины и понятия

Наименования «муниципальное образование – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» и «Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района» равнозначны (далее по тексту – сельское поселение).

Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Полянского сельского поселения  Рязанского муниципального района (далее по тексту – Совет депутатов).

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо  муниципального образования  (далее по тексту - глава сельского поселения).

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района (далее по тексту – администрация сельского поселения).

Иные термины и понятия, использованные в настоящем Уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Статус Полянского сельского   поселения

1.Полянское сельское поселение наделено Законом Рязанской области от 7 октября  2004 года № 74 - ОЗ «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» статусом сельского поселения, входящего в состав территории Рязанского  муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования: Муниципальное образование – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Сокращенное наименование: Полянское сельское поселение.

3. Статус муниципального образования - сельское поселение.

4. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования – Полянское  сельское поселение является: Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны.

Юридический адрес: 390525, Рязанская область, Рязанский район,

с. Поляны, ул. Молодежная, дом. № 8.

Статья 3. Границы Полянского сельского поселения

1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Рязанской области от 09 апреля 2008 года №45-ОЗ «Об утверждении границы  муниципального образования – Рязанский муниципальный  район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В границе Полянского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: села Поляны, Шумашь.

3. Граница Полянского сельского поселения начинается от стыка границ городского округа город Рязань, муниципального образования - Дубровическое сельское поселение и муниципального образования - Дядьковское сельское поселение в районе моста автодороги Клепики-Рязань через р. Ока на левому                                                                                                                                 берегу (по течению). Отсюда граница вверх против течения р. Ока по правому

берегу доходит до бывшего плашкотного моста и вдоль старой автодороги на

Солотчу доходит до пересечения с автодорогой Рязань-Заокское, далее идет по

 

указанной автодороге в северном направлении, через 1,6 км уходит от дороги в том же направлении к озеру Старая Тишь, проходит по его левому берегу до ручья, вытекающего из озера Жидень, и по руслу ручья вверх по течению, затем по середине озера до р. Отока. Затем вниз по течению р. Отока граница протяженностью 5 км доходит до точки своего поворота на восток в 1 км от северной опушки квартала 27 Полковского лесничества Солотчинского лесхоза. Далее в восточном направлении граница сельского поселения протяженностью 6,0 км доходит до автодороги Клепики-Рязань в районе 58 км. Далее граница идет по левой обочине автодороги в южном направлении и через 16 км подходит к начальной точке описания границ.

4. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ сельского поселения  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной                   власти об изменении границ Полянского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Закон Рязанской области об изменении границ  Полянского сельского поселения не должен вступать в силу в период  избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования – Полянское сельское поселение, в период кампании местного референдума.

6. Изменение границ Полянского сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения  или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа Рязанского муниципального района.

7. Изменение границ Полянского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

8. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Полянского сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти  процедуры изменения границ сельского поселения.

9. Преобразование Полянского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного

самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

 

 

10.  Изменение границ не допускается без учета мнения населения  поселения.

Статья 4. Официальные символы  поселения 

1. Полянское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3.   Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Местное самоуправление поселения

Местное самоуправление в  Полянском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.  Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Полянского сельского поселения, осуществляют

 

свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2.  Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Полянского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.  Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Полянского  сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 8. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории  Полянского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

 

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 9. Вопросы местного значения 

1. К вопросам местного значения Полянского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории  Полянского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Полянского сельского поселения;

4) организация в границах Полянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Полянского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Полянском  сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Полянского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Полянского сельского поселения;

8.1.)  разработка и осуществление мер, направленных на укрепление

межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на     территории муниципального района, реализацию прав национальных  меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,  профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов);

(п.8.1. введен Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 09 декабря 2013 года №10).

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Полянского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Полянского сельского поселения ;

11) создание условий для обеспечения жителей Полянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек Полянского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Полянского сельского поселения  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полянского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Полянском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  Полянского сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Полянского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Полянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Полянского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Полянского сельского поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов Полянского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Полянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Полянского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Полянского сельского  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Полянского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Полянского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Полянского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Полянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Полянского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Полянского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

 

29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Полянском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)   осуществление муниципального лесного контроля;

32)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Полянского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Полянского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации/

 

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и

 

порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения

 

ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

  1. 1. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения имеют право на:
  2. 1) создание музеев Полянского сельского поселения;
  3. 2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории Полянского сельского поселения нотариуса;
  4. 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
  5. 4) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
  6. 5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией   прав местных национально-культурных автономий на территории Полянского сельского поселения;

6)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Полянского сельского поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Полянского сельского поселения;

8)    создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления  Полянского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

 

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления поселения  отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Полянского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами Полянского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета депутатов, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет депутатов вправе направить глава Полянского сельского поселения в случае наличия в бюджете Полянского сельского поселения финансовых средств.

4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

5. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Полянского сельского  поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

7. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей  19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.  

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Полянского сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования – Полянское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Полянского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Полянского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования – Полянское сельское поселение  и органами местного самоуправления Рязанского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Полянского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Полянского сельского поселения, преобразования Полянского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного                                                                                                                         социально-экономического развития Полянского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Полянского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Полянского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Полянского сельского поселения, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

14) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

15) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

16) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и  методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

17) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

2. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на                                                                                                                           добровольной основе социально значимых для Полянского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Полянского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20  статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Полянского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Полянского сельского поселения.

3.         Органы   местного   самоуправления   вправе   организовывать    и  осуществлять  муниципальный   контроль   по   вопросам,   предусмотренным федеральными законами.

3.1.. К отношениям, связанным с осуществлением  муниципального  контроля, организацией  и  проведением  проверок  юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона   от   26 декабря  2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей   при   осуществлении   государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Осуществление муниципального контроля - деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полянского сельского поселения в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальный контроль на территории муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района осуществляют  должностные лица администрации Полянского сельского поселения, уполномоченные главой администрации Полянского сельского поселения на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении в той или иной сфере деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Полномочия, функции и порядок деятельности должностных лиц администрации Полянского сельского поселения, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положениями о муниципальном контроле, должностными инструкциями, утверждаемыми постановлением главы администрации Полянского сельского поселения.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Статья 13. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Полянского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

  1. местный референдум;
  2. муниципальные выборы;
  3. голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы Полянского сельского поселения;
  4. голосование по вопросам изменения границ, преобразования Полянского сельского поселения;
  5. правотворческая инициатива граждан;
  6. территориальное общественное самоуправление;
  7. публичные слушания;
  8. собрания граждан;
  9. конференция граждан;

10)  опрос граждан;

11)  обращения граждан в органы местного самоуправления Полянского сельского поселения;

12)  иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Полянского сельского поселения  местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Полянского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. 

Статья 14. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.  Местный референдум может проводиться на всей территории Полянского сельского поселения.

 

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации Полянского сельского поселения.

4.В поддержку проведения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, необходимо собрать подписи в количестве равном двум процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Полянского сельского поселения, но не менее 25 подписей..

5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Полянского  сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Полянского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Полянского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  Полянского сельского  поселения.

8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Полянского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Полянского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом. 

 

Статья 15 . Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

3. При проведении выборов депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения применяется избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (далее - мажоритарная избирательная система относительного большинства).

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.

Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией  или судом.

Днем голосования на выборах в Совет депутатов Полянского сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов Полянского сельского поселения или депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Полянского сельского поселения  или депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(Ст.15 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 09 декабря 2013 года №10). 

Статья 16. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

  1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов  Полянского сельского поселения  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

4. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения,  подтверждающая основание отзыва депутата.

При затруднении в получении судебного решения, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования – Полянское сельское поселение (в случае выдвижения инициативы отзыва депутата,  замещающего должность главы муниципального образования - Полянское сельское поселение – заместитель председателя Совета депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата  и передать для опубликования                                                                                                                          официальную информацию  о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом  Рязанской области от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме" применительно к настоящей статье.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования – Полянское сельское поселение, либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.

Формирование избирательных участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме".

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов  принимается Советом депутатов, не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов Полянского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

7. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

8. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов  считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная  избирательная комиссия.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной  комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме".

10. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  от 29.12.2012 N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме".

(Ст.16 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 09 декабря 2013 года №10). 

 

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения 

1. Голосование по вопросам изменения границ Полянского сельского поселения, преобразования Полянского  сельского поселения  назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Полянского сельского поселения, преобразования Полянского сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей  Полянского сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Полянского сельского поселения, преобразование Полянского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Полянского сельского поселения, преобразования Полянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Полянского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно – правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа избирателей Полянского  сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Полянского сельского поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Полянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

 

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

 

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,  направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств  указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с  использованием средств бюджета Полянского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета  Полянского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов.

Статья 20. Публичные слушания 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования - Полянское сельское поселение, Советом депутатов, главой Полянского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Полянского  сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Полянского сельского поселения – главой Полянского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Полянского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Полянского сельского поселения  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Полянского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и

объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  Полянского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального образования – Полянское сельское поселение,  утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Полянского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Полянского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы Полянского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой Полянского сельского   поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов  в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов обратилось  не менее двадцати представителей населения Полянского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается решением Совета депутатов в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного    самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Полянского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Полянского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-       Совета депутатов;

-   Главы Полянского сельского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23.  Опрос граждан 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Полянского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Полянского сельского поселения обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы Полянского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Полянского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители Полянского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Полянского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного

самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Полянского сельского поселения.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления устанавливаются федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения  обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность  согласно действующего законодательства.

ГЛАВА 4.      ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Статья 25 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Полянского сельского поселения составляют:

- Совет депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту – Совет депутатов);

- глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту – глава муниципального образования, также – глава Полянского сельского поселения);

- администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту – администрация Полянского сельского поселения);

- контрольный орган Полянского сельского поселения – ревизионная комиссия Полянского сельского поселения;

(ч. 1 ст.25 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 09 декабря 2013  года №10).

 

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4.  Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Полянского сельского поселения осуществляется за счет доходов бюджета Полянского сельского поселения.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Полянского сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением Полянского сельского поселения и государством.

7. Все органы местного самоуправления функционируют гласно, создают условия для участия жителей  Полянского сельского поселения в решении вопросов местного значения.

8. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 26.   Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов,

- администрация Полянского сельского поселения.

Статья 27.  Статус органов местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления  Полянского  сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом:

-                     наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

-                     не входят в систему органов государственной власти;

-                     самостоятельно формируют свою структуру;

-                     под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности сельского  поселения и определяют приоритетные направления его развития;

-                     несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

-                     несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава.  

Статья 28.  Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

 

1. Отношения органов местного самоуправления Полянского сельского поселения строятся на следующих принципах:

-                     самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим уставом;

-                     наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

-                     тесного сотрудничества   Совета депутатов  и администрации  Полянского сельского поселения в обеспечении развития  Полянского сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

-                     подотчетности администрации Полянского  сельского поселения  Совету  депутатов.

2. Разногласия между Советом депутатов и администрацией Полянского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. 

Статья 29.  Глава муниципального образования –  Полянское  сельское поселение

1. Глава муниципального образования - Полянское сельское поселение (далее - глава Полянского сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой Полянского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.

3. Глава Полянского сельского поселения избирается из состава Совета депутатов Полянского сельского поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Полянского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения.

4. Глава Полянского сельского поселения может исполнять полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе или на непостоянной (неоплачиваемой) основе. Решение о порядке исполнения полномочий главой Полянского сельского поселения принимается Советом депутатов Полянского сельского поселения большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения

5. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа Полянского сельского поселения.

6. В случае если на должность главы муниципального образования было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

- если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

- при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;

- если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;

- кандидату для избрания на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа депутатов.

7. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания главы муниципального образования. При этом на должность главы муниципального образования могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

8. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется регламентом представительного органа Полянского сельского поселения. Решение об избрании главы муниципального образования принимается Советом депутатов Полянского сельского поселения на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и публикуется в Информационном вестнике муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

9. Полномочия главы Полянского сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Полянского сельского поселения.

10. Глава Полянского сельского поселения вступает в должность с момента принесения им присяги.

11. При вступлении в должность глава Полянского сельского поселения приносит присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов Полянского сельского поселения.

12. Глава Полянского сельского поселения в пределах в пределах полномочий:

1) представляет Полянское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Полянского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению  вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Рязанской области;

6) обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение Совета депутатов Полянского сельского поселения;

7) обеспечивает контроль и организует исполнение решений Совета депутатов Полянского сельского поселения, собственных постановлений и распоряжений;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения Полянского сельского поселения;

9) содействует развитию системы органов местного самоуправления Полянского сельского поселения, обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие;

10) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации и Рязанской области, Уставу Полянского сельского поселения собственные постановления и распоряжения;

11) от имени Полянского сельского поселения заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечивает их выполнение;

12) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

13) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Полянского сельского поселения с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения.

13. Глава Полянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Полянского сельского поселения и Совету депутатов Полянского сельского поселения.

14. Отчет главы Полянского сельского поселения перед населением осуществляется через средства массовой информации и проведением публичных встреч не реже одного раза в год, а перед Советом депутатов Полянского сельского - не реже одного раза в шесть месяцев. Порядок проведения и утверждения отчета главы Полянского сельского поселения определяется регламентом Совета депутатов Полянского сельского поселения.

15. Полномочия главы Полянского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Полянского сельского поселения;

10) в случае преобразования муниципального образования - Полянское сельское поселение, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования, или объединения поселения с городским округом;

15.1 Полномочия главы Полянского сельского поселения по основаниям, предусмотренным частью 15 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований;

(п.15.1. введен Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от   года №  ).

16. Глава Полянского сельского поселения вправе подать в отставку, направив письменное заявление об отставке в Совет депутатов Полянского сельского поселения.

Заявление главы Полянского сельского поселения об отставке рассматривается Советом депутатов Полянского сельского поселения в течение двух недель со дня его поступления. До истечения указанного срока глава Полянского сельского поселения имеет право в любое время отозвать свое заявление об отставке. В этом случае его заявление не рассматривается.

Если по истечении двух недель со дня поступления заявления об отставке Совет депутатов Полянского сельского поселения не примет решения об отставке главы Полянского сельского поселения и заявление им не отозвано, он вправе сложить свои полномочия по прошествии указанного срока.

17. В случае досрочного прекращения полномочий  главы Полянского сельского поселения до избрания нового главы Полянского сельского поселения его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения.

(ч.17 ст. 29 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 09 января 2013 года №  ).

18. Глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанской области не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

19. Глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанской области, осуществляющий свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

20. На главу Полянского сельского поселения распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Главе Полянского сельского поселения, исполняющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, за работу с ненормированным рабочим днем ему устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней.

21. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

(Ст.29 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177). 

Статья 30. Представительный орган Полянского сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов.

2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Совет депутатов состоит из 10  депутатов, избираемых в соответствии с

законом.  

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание   Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не  менее 50% из числа избираемых депутатов.

7. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течении 10 дней после официального опубликования результатов муниципальных выборов, но не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

8. Расходы на обеспечение деятельности   Совета депутатов предусматриваются в бюджете Полянского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.  Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Полянского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В исключительной компетенции   Совета депутатов Полянского сельского  поселения находится:

1) принятие устава Полянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Полянского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Полянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10)  принятие решения об удалении  главы Полянского сельского поселения в отставку.

11.  Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Полянского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

12. В компетенции Совета депутатов  находится:

  1. осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
  2. заслушивание отчетов должностных лиц администрации Полянского сельского  поселения и руководителей муниципальных предприятий,  организаций о текущей работе;
  3. установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и организаций;
  4. утверждение генерального плана поселения, в том числе внесение изменений в такие планы, правила землепользования и застройки;
  5. принятие решения о проведении местного референдума;
  6. назначение выборов депутатов  Совета депутатов;
  7. избрание главы Полянского сельского  поселения;

(п.п.7 п.12 изложен в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

  1. назначение голосования по отзыву депутата  Совета депутатов, главы  Полянского сельского  поселения;

(п.п.8 п.12 изложен в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

  1. назначение голосования по вопросам изменения границ Полянского сельского  поселения, а также преобразования Полянского сельского  поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или   Совета депутатов;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации Полянского сельского  поселения по представлению главы администрации Полянского сельского  поселения;

(п.п.13 п.12 изложен в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

 

14) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 31. Председатель  Совета депутатов Полянского сельского поселения, заместитель председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения

( ст. .31 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 января 2014  года №  ).

1. Полномочия председателя Совета депутатов Полянского сельского  поселения исполняет глава Полянского сельского поселения.

2. Исполняя полномочия председателя Совета депутатов, глава Полянского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые Советом депутатов решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации  в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов»;

(ст.31 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).  

3. Совет депутатов Полянского сельского поселения избирает из своего состава заместителя председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения;

(п. 3  введен Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от   года №  ).

4. Заместитель председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения осуществляет полномочия председателя Совета депутатов Полянского сельского поселения и главы Полянского сельского поселения в его отсутствие или невозможности выполнения им своих полномочий;

(п. 4  введен Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от   года №  ).

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий   Совета депутатов.

Полномочия   Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим уставом для Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов   Совета депутатов, в том числе в связи со сложением                                                                                                                            депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Полянского сельского поселения более чем на 25 процента, произошедшего вследствие изменения границ  Полянского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иных случаях предусмотренных федеральным законодательством;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.  

Статья 33. Депутат Совета депутатов Полянского сельского поселения 

1. Депутаты   Совета депутатов избираются на срок полномочий   Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения, обладающими в соответствии с федеральным законом  избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом достигший возраста 18 лет. Выборным должностным  лицом местного самоуправления может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

4. Депутат  Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

5. Депутаты Совета депутатов поселения могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и  на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать не более десяти процентов от числа депутатов от установленной численности, а если численность составляет менее10 человек –  1 депутат.

Условия и размер платы труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Полномочия депутата  Совета депутатов прекращаются в день начала работы  Совета депутатов нового созыва.

9.  Полномочия депутата   Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Полянского сельского   поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10.        Решение  представительного  органа  муниципального  образования  о досрочном  прекращении  полномочий  депутата   представительного   органа муниципального образования принимается не позднее чем через  30  дней  со дня появления основания для досрочного  прекращения  полномочий,  а  если это основание появилось в период между сессиями представительного  органа муниципального образования, - не позднее чем  через  три  месяца  со  дня появления такого основания. 

Статья 34. Администрация  Полянского сельского  поселения 

1. Местная администрация Полянского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам её компетенции.

3. Местная администрация формируется главой администрации Полянского сельского поселения на основе, утвержденной  Советом депутатов общей структуры администрации Полянского сельского поселения.

4. Работники местной администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации Полянского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Полянского сельского поселения.

(п.3-4 изложены в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

5. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим уставом.

6. Главой администрации Полянского сельского поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов Полянского сельского поселения.  Контракт с главой администрации заключается сроком на 4 года.

7. Глава администрации Полянского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Полянского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации Полянского сельского поселения имеет права, установленные законодательством для муниципальных служащих, а также обязан исполнять запреты и обязанности, установленные законодательством для муниципальных служащих, в том числе.

10. Глава администрации Полянского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Глава администрации Полянского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования – Полянское сельское поселение, нормативными правовыми актами Совета депутатов Полянского сельского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Полянского сельского поселения.

12. Полномочия главы администрации Полянского сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п.6-12 введены Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

 

Статья 35. Компетенция   администрации Полянского сельского  поселения  

1. К компетенции  администрации Полянского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Полянского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий местных органов самоуправления Полянского сельского поселения по решению вопросов местного значения Полянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы  Полянского сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы Полянского сельского поселения, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4) осуществление первичного воинского учета;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Полянского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Полянского сельского поселения;

9) проведение в Полянском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

10)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности

дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Полянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) учет муниципального жилищного фонда;

13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим нуждающимся гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений  в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения;

18) согласование переустройства и перепланировки  жилых помещений;

19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания;

20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Полянского  сельского  поселения;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Полянского  сельского  поселения;

23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Полянского  сельского  поселения;

24) создание условий для обеспечения жителей Полянского сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование

и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей

Полянского сельского поселения услугами организации культуры;

 

27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории;

28)  обеспечение  условий  для  развития  на  территории Полянского сельского поселения  физической культуры и массового спорта;

29) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая  обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30)  формирование архивных фондов Полянского сельского  поселения;

31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

32) организация благоустройства и озеленения территории Полянского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Полянского сельского  поселения;

33)  присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Полянского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Полянского сельского поселения;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

39) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождения и развитии народных художественных промыслов Полянского сельского поселения;

40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,  создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Полянского сельского поселения;

44)  осуществление муниципального лесного контроля;

45)  осуществление муниципального земельного контроля;

46) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

47) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

2. Администрация Полянского сельского  поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.  

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.  Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления сельского поселения и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) Заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3) Паспорт;

4) Трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) Другие документы, предусмотренные п.3 ст.16 ФЗ от 02. марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов на основании реестра должностей

муниципальной службы, утверждаемого законом Рязанской области.

6. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства,  отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Полянского сельского поселения.

8. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18  лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в                                                                                                                          соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального Закона от 02 марта 2007г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Не может быть принят на муниципальную службу гражданин после достижения им придельного возраста 65 лет, установленного для замещения должности муниципальной службы.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами.

10. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие  должности муниципальной службы               

5) младшие должности муниципальной службы.

11. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной

службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом Рязанской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются статьей 9 Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

 

Статья 37. Контрольный орган Полянского сельского поселения - ревизионная комиссия

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов создает контрольный орган - ревизионную комиссию Полянского сельского поселения. Ревизионная комиссия состоит из ее руководителя и специалиста.

2. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов Полянского сельского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

3. Кандидатуру руководителя ревизионной комиссии вносит на рассмотрение в Совет депутатов глава администрации. Внесенная кандидатура утверждается простым большинством голосов депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения. Руководитель ревизионной комиссии самостоятельно назначает специалиста ревизионной комиссии.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Полянского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Полянского сельского поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию Полянского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль - в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Совета депутатов Полянского сельского поселения;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджета;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Полянского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Полянского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Полянского сельского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

-контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Полянского сельского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Полянского сельского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Полянского сельского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

 

- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Полянского сельского поселения;

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Полянского сельского поселения;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Полянского сельского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Полянского сельского поселения;

- анализ данных реестра расходных обязательств Полянского сельского поселения включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Полянского сельского поселения, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Полянского сельского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Полянского сельского поселения;

- представление Совету депутатов Полянского сельского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионной комиссии.

Контрольные функции ревизионной комиссии Полянского сельского поселения предусматривают право на:

- получение от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Полянского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при осуществлении предварительного контроля;

- получение от администрации Полянского сельского поселения оперативной информации об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации Полянского сельского поселения по исполнению бюджета;

- получение от администрации Полянского сельского поселения средств для официального опубликования (обнародования) результатов осуществленных проверок.

7. Ревизионная комиссия Полянского сельского поселения подотчетна и подконтрольна Совету депутатов Полянского сельского поселения. Отчет о проделанной работе предоставляется комиссией в Совет депутатов Полянского сельского поселения не реже одного раза в год.

Срок полномочий ревизионной комиссии определяется периодом полномочий представительного органа - Совета депутатов Полянского сельского поселения.

Статья 38. Избирательная комиссия

 

1. Избирательная комиссия Полянского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы Полянского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Полянского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Полянского сельского поселения, преобразования  Полянского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления  и не является юридическим лицом.

3. Закрепить 10 членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 (пять) лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа Полянского сельского поселения. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Полянского сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

4. Избирательная комиссия на территории Полянского сельского поселения:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными

кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

 

 

ГЛАВА 5.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Полянского сельского поселения входят:

1) устав муниципального образования – Полянское  сельское  поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме;

 

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

 

3) правовые акты главы Полянского сельского поселения, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования – Полянское сельское поселение.

 

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

 

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Полянского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Полянского сельского поселения.

 

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным

законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также

Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Полянского  сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов только по инициативе главы администрации Полянского  сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации Полянского сельского поселения. 

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

правовых актов, а также отмена муниципальных правовых

актов и приостановление их действия.

(Ст.41 изложена в редакции Решения Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от     года № ).

1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов открытым голосованием.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования – Полянского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования –

Полянского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования - Полянского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования – Полянского сельского поселения  и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования – Полянского сельского поселения. Решения Совета депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Принятые Советом  депутатов нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования - Полянского сельского поселения для  подписания  и обнародования в течение 10 дней.

4. Утратил силу - Решение Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177. 

5. Правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Муниципальные правовые акты Полянского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Полянского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов  Полянского сельского поселения считается размещение в Информационном вестнике муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

9. Муниципальные правовые акты Полянского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов  или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Полянского  сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех со дня принятия ими решения».

(в п. 9 ст. 41 Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от   года № ).

 

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Статья 42. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Полянского  сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество 

1. В собственности   Полянского сельского поселения может находиться:

1.1. Объекты, предназначенные для решения вопросов местного  значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)  имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

1.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. В случае возникновения  у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Полянского сельского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

2. Органы местного самоуправления  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

 

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Полянского сельского поселения.

 

5. Органы местного самоуправления  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45.  Муниципальные предприятия и учреждения 

 

1. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом   депутатов.

3. Глава Полянского сельского  поселения  по согласованию с Советом  депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Полянского  сельского  поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 46. Местный бюджет

1. Полянское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления  Полянского сельского поселения самостоятельно c соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Полянского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе

 

администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

 

3. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Полянского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Полянского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляют в органы  исполнительной власти Рязанского муниципального района Рязанской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

 

5. Бюджет Полянского  сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов.

 

6. Составление, утверждение и исполнение бюджета Полянского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

 

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности опубликования данных документов и сведений, органы местного самоуправления Полянского сельского поселения обеспечивают жителей поселения возможностью ознакомиться с данными документами и сведениями.

8. В бюджете Полянского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.  

Статья 47. Доходы местного бюджета Полянского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Полянского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами Рязанского муниципального района, нормативно-правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета Полянского  сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Полянского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания

органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Расходы местного бюджета Полянского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета  Полянского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Полянского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Полянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке установленном администрацией сельского поселения.

3. Расходование средств местного бюджета Полянского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами  Совета депутатов о бюджете Полянского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления Полянского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 49. Исполнение местного бюджета Полянского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Полянского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Полянского сельского поселения на основе кассового плана  и сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджет исполняется на основе единства кассы  и подведомственности расходов.

3. Исполнение местного бюджета возлагается на администрацию Полянского сельского поселения. Администрация Полянского сельского поселения

осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

5. Все кассовые операции по исполнению бюджета поселения осуществляются управлением Федерального казначейства от имени и по поручению администрации Полянского сельского поселения и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета поселения, представляемой в финансовое управление Рязанского муниципального района Рязанской области.

6. Администрация  Полянского сельского поселения в установленном порядке предоставляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов и соответствующий контрольный орган, а так же в финансовое управление Рязанского муниципального района Рязанской области.

 

Статья 50. Формы финансового контроля

  1. 1. Совет депутатов Полянского сельского поселения осуществляет

следующие формы финансового контроля:

– предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов Полянского сельского поселения в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль  Совета депутатов предусматривает их право на:

- получение от органов исполнительной власти, администрации Полянского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета Полянского сельского поселения;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Полянского сельского поселения;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

3. Органы исполнительной власти, администрация Полянского сельского поселения обязаны предоставить всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Совету депутатов Полянского сельского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

 

3. Муниципальный заказ формируется администрацией Полянского сельского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Полянского сельского поселения. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей  Полянского сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Полянского сельского поселения.

Сводный проект потребностей Полянского сельского поселения формируется Отделом бухгалтерского учета и планирования администрации Полянского сельского поселения на основе проектов потребностей администрации Полянского сельского поселения и утверждается главой администрации Полянского сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год Отдел бухгалтерского учета и планирования администрации Полянского сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей Полянского сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов.

(в п.3 ст.51 Решение Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года №177).

 

4. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования

осуществляется Отделом бухгалтерского учета и планирования  администрации

Полянского сельского поселения.

 

Глава 7.   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Полянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 53.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед государством

 

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Полянского сельского  поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных

конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья  54.  Ответственность   Совета депутатов Полянского сельского поселения   перед государством

 

1. В случае, если судом установлено, что Советом  депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет  депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске  Совета депутатов Полянского сельского  поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Полянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.1. В случае, если судом установлено, что  избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов поселения.

2.2. В случае, если судом установлено, что  вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов поселения.

Статья  55. Ответственность главы Полянского сельского  поселения перед государством

 

1.Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Полянского сельского  поселения в случае:

1) издания главой Полянского сельского  поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области,

 

Уставу Полянского сельского  поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Полянского сельского  поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Полянского сельского  поселения действий, в том числе издание им правового акта,  не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава Полянского сельского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 57. Удаление главы Полянского сельского поселения

1. Совет депутатов в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Полянского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы Полянского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы Полянского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Полянского сельского поселения Советом депутатов Полянского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

(п.4-5 введены Решением Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от      года №  ).

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной  третью от установленной численности депутатов Полянского сельского поселения, оформляется в виде обращения которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Полянского сельского поселения и Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов  Полянского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов  об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействий) главы  Полянского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласовании Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Полянского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы  глава  Полянского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения  или Губернатора Рязанской области  об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Полянского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Полянского сельского поселения об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Полянского сельского поселения об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Полянского сельского поселения решения об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Полянского сельского поселения или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Совета депутатов  Полянского сельского поселения об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Полянского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления в отставку.

11. В случае, если глава  Полянского  сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Полянского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.

13.В случае, если инициатива депутата Совета депутатов Полянского сельского поселения или Губернатора Рязанской области об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Полянского сельского поселения, вопрос об удалении главы Полянского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение   не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 8.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и    дополнений в Устав

1.  Проект устава муниципального образования - Полянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования - Полянского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования – Полянского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования – Полянского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту

муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования – Полянское сельское поселение, а также порядка участия  граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях привидения устава муниципального образования – Полянского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов.

3. Устав Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Вступление в силу Устава

1. Устав Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

 

 
© 2018 Полянское сельское поселение