18.10.17 00:00 |
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от «17» октября 2017г № 8
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 и 2020 ГОДОВ
Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, представленный администрацией муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Совет депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области решил: 1. Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (Приложение № 1). 2. Утвердить основные направления налоговой политики муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (Приложение № 2). 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов, Глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Д.В.Петрушин
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 и 2020 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии с требованиями ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 7 Решения Совета Полянского сельского поселения от 08.07.2013 года «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области». При подготовке учитывались положения следующих документов: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-602, № 606, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 года № 1688 (далее – майские указы Президента Российской Федерации); программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р; основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов; программы увеличения доходов и оптимизации расходов в целях оздоровления государственных финансов Рязанской области на 2017-2019 годы, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 141-р; муниципальных программ Полянского сельского поселения. Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, основных подходов к его формированию, обеспечение необходимого уровня бюджетных доходов, повышение эффективности расходов, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Приложение № 1 к решению Совета депутатов «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» от г. №____
Основные направления бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов
Бюджетная политика как составная часть экономической политики Полянского сельского поселения нацелена на повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития, на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета. Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач: - осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета; - формирование бюджетов муниципальных программ поселения исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития Полянского сельского поселения и показателей их достижения; - разработка и внедрение критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан с целью оптимального перераспределения бюджетных средств для оказания поддержки наиболее социально незащищенным категориям граждан; - повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок; - совершенствование процедур предварительного и последующего контроля. Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципального управления, остаются муниципальные программы. Развитие методологии разработки муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям: - проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации и оценку качества планирования каждой муниципальной программы. Результаты такой оценки должны учитываться при формировании параметров финансового обеспечения муниципальных программ на дальнейшую перспективу. Бюджетная политика Полянского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части расходов обеспечивает сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижений и направлена на: - приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями, оптимизацию структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления; - повышение качества бюджетного планирования путем формирования расходов на основе муниципальных программ и результатов оценки их эффективности, что позволит обеспечить на этапе планирования увязку бюджетных ассигнований, целевых показателей муниципальных программ и целей социально-экономического развития района; - повышение эффективности бюджетных расходов на основе анализа их эффективности, что позволит обеспечить получение заданных результатов путем использования наименьшего объема средств бюджета; - повышение качества и доступности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) для населения, а также определения стоимости муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги государственным (муниципальным) учреждением, что позволит установить единый формат описания услуг (работ) и обеспечить прозрачность и доступность информации о перечнях услуг (работ) для потребителей; - выполнение всех социальных обязательств поселения, недопущение образования кредиторской задолженности, особенно просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы; - обеспечение поэтапного перехода на "Электронный бюджет" в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами в целях выстраивания "сквозной" системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; Для успешной реализации механизмов общественного участия и контроля, информирования широких кругов населения о формировании и исполнении бюджета Полянского сельского поселения будет продолжена ежегодная публикация «Бюджета для граждан», проведение публичных слушаний по проектам законов о бюджете и об исполнении бюджета. Подготовка проекта бюджета Полянского сельского поселения на предстоящий период будет осуществляться в соответствии с порядком применения бюджетной классификации. Одновременно с проектом бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в Совет депутатов Полянского сельского поселения будут представлены паспорта муниципальных программ Полянского сельского поселения. В связи с этим необходимо четко определить приоритеты, оценить содержание муниципальных программ, предусмотреть объемы финансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета поселения. В связи, с чем планируется основное внимание уделять качественной разработке и реализации муниципальных программ Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением. Одна из самых важных задач Полянского сельского поселения – это устранение проблем и формирование комфортных условий проживания жителей поселения при их непосредственном и активном участии. В текущем году в муниципальном образовании – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района внедрена практика инициативного бюджетирования – проект местных инициатив «Устройство зоны отдыха вблизи пруда на ул. Молодежная в с. Поляны Рязанского района Рязанской области». В дальнейшем также планируется вовлечение еще большего количества заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования Полянского сельского поселения. Для этих целей был разработан проект муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018-2022 годы» Основными приоритетами бюджетных расходов на 2018 год и дальнейшую перспективу будет обеспечение в рамках законодательно установленных полномочий достижения целевых показателей, утвержденных муниципальными программами Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района, планами мероприятий по развитию соответствующих отраслей, в том числе по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы. Межбюджетные отношения на 2018-2020 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области». В условиях неустойчивой экономической ситуации в планируемом бюджетном цикле будут сохранены, соблюдаться и развиваться дальше основные принципы, по которым строятся межбюджетные отношения. Реализация данных мер должна способствовать обеспечению сбалансированности бюджета поселения и увеличению его финансовых возможностей, а также улучшению качества управления бюджетным процессом.
Приложение № 2 к решению Совета депутатов «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» от г. №____
Основные направления налоговой политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Налоговая политика муниципального образования - Полянское сельского поселение будет формироваться в рамках направлений и приоритетов, обозначенных в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Главной задачей налоговой политики Полянского сельского поселения является содействие росту доходов бюджетной системы в целях полного выполнения расходных обязательств поселения. С учетом этого, налоговая политика поселения в 2018-2020 годах, как и в прежние годы, будет направлена на повышение эффективности налоговой системы Полянского сельского поселения. В условиях дефицита средств бюджета должна быть усилена работа органов местного самоуправления по анализу обоснованности и эффективности применения налоговых льгот. Указанный анализ должен носить детальный характер и в случае необходимости обеспечивать принятие конкретных мер по оптимизации налоговых льгот, имеющих низкую результативность. Наряду с оптимизацией налоговых льгот должны быть усилены меры по мобилизации резервов доходов за счет сокращения задолженности по платежам в бюджетную систему Полянского сельского поселения. Эффективным инструментом является межведомственное взаимодействие с руководителями организаций, имеющих задолженность и уклоняющихся от уплаты налогов. Однако, несмотря на это, потенциал возможных к привлечению в бюджет поселения резервов доходов за счет задолженности по налогам и сборам остается достаточно серьезным. Для обеспечения устойчивого исполнения бюджета Полянского сельского поселения планирование его доходной части должно основываться на показателях консервативного варианта прогноза социально-экономического развития поселения. Одновременно при формировании проекта бюджета Полянского сельского поселения на предстоящий трехлетний период следует учесть влияние на доходы бюджета федерального налогового законодательства. |